Областной суд оставил Юлию Лаптеву работать в сысертской администрации

09.06.2021

Громкая история началась 21 ноября 2018 года, когда управляющая делами администрации СГО Юлия Лаптева подала заявление на предоставление ей в аренду земельного участка площадью 3848 кв.м сроком на 20 лет для индивидуального жилищного строительства. потом заключила договор аренды, поставила участок на кадастровый учет.
 

Сысертская межрайонная прокуратура посчитала эти действия нарушением принципа обеспечения конкуренции в сфере закупок и лишением всех заинтересованных лиц возможности приобрести права на земельный участок.
Прокуратура заострила внимание, что Юлия Лаптева не уведомила Главу СГО о возможном возникновении конфликта интересов.
19 марта 2020 года в адрес Администрации направлено 4 заявления матери Лаптевой о предоставлении земельных участков в г.Сысерть мкр.«Сосновый», при этом Юлия Лаптева также не уведомила главу о возможном возникновении конфликта интересов .
30 июня 2020 года в адрес Главы СГО прокурором внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции.
Но 21 июля по итогам заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих, замещающих должности в администрации СГО, и урегулированию конфликта интересов принято решение об отсутствии конфликта интересов.
23 июля прокурору направили ответ, что в действиях Лаптевой нарушений не выявлено.
Прокурор же посчитал, что выявленные нарушения являются основанием для увольнения Лаптевой Ю.В. с муниципальной службы в соответствии с п. 7.1 ст. 81 Трудового кодекса РФ, в связи с непринятием работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя. И обратился в суд.
Сысертский суд требование прокурора об обязании главы Сысертского округа по увольнению Лаптевой удовлетворил 25 января..

Но Лаптева не согласилась и оспорила решение сысерсткого суда в областном. Коллегия областного суда с доводами прокурора не согласилась и отменила решение сысертского районного суда, вынесла свое решение.

В областном суде посчитали, что достоверных и достаточных в своей совокупности доказательств совершения Лаптевой Ю.В. правонарушения, которое могло бы повлечь расторжение с ней трудового договора по п. 7.1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ, истцом в ходе рассмотрения дела представлено не было. Выводы суда об обратном несостоятельны и не основаны на материалах дела.

Вопреки утверждению прокурора, распоряжение земельным участком, предоставленным Лаптевой Ю.В. по договору аренды от 25.12.2018, осуществлено Комитетом на конкурентной основе (по результатам торгов), а потому оснований для вывода о нарушении прав и законных интересов граждан, заинтересованных в приобретении соответствующих прав на указанный земельный участок, не имеется.

Наличие у Лаптевой Ю.В. личной заинтересованности в приобретении спорного земельного участка, то обстоятельство, что она самостоятельно обеспечила подготовку схемы расположения земельного участка и его постановку на кадастровый учет, вопреки ошибочному выводу суда само по себе не является достаточным основанием для правовой квалификации ситуации с ее обращением в Комитет с заявлением о предоставлении земельного участка как конфликта интересов, поскольку отсутствует совокупность необходимых для такой квалификации условий, а именно – наличие у Лаптевой Ю.В. соответствующих полномочий и возможность влияния личной заинтересованности на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение ею должностных обязанностей.

Лаптева Ю.В. никогда не являлась должностным лицом, замещающим в Комитете должность с полномочиями по распоряжению муниципальным имуществом, не состояла с должностными лицами Комитета в близком родстве (свойстве), не была связана с ними имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют и истцом не представлены.

При таком положении судебная коллегия полагает, что такая мера дисциплинарного воздействия как увольнение за утрату доверия не может быть признана соответствующей тяжести совершенного проступка, который не повлек никаких негативных последствий.

В итоге решение Сысертского районного суда Свердловской области от 25.01.2021 в части возложения на администрацию Сысертского городского округа, главу Сысертского городского округа обязанность расторгнуть трудовой договор с управляющим делами администрации Сысертского городского округа Лаптевой Ю.В. на основании п. 7.1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ (непринятие работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, если указанные действия дают основания для утраты доверия к работнику со стороны работодателя) отменили, суд принял новое решение об отказе Сысертскому межрайонному прокурору в удовлетворении данных требований.