ФАС России предписала свердловской РЭК снизить тариф «Спецавтобазы»

21.05.2019

Однако «Спецавтобаза» без боя не сдается, обещает судиться.

Итак, Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России в своем предписании признала саму региональную энергетическую комиссию (РЭК) нарушившей установленные законодательством основы ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

ФАС предписала РЭК до 1 июня устранить нарушения при установлении тарифа на 2019 год на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для ЕМУП «Спецавтобаза».

В общей сложности из чуть более 3 миллиардов рублей, которые «Спецавтобаза» намеревалась получать за год за вывоз мусора, ФАС посчитала необоснованными включение в тариф почти 1 миллиард рублей, то есть примерно треть.

Очень дорогая транспортировка

ФАС потребовала исключить из тарифа необоснованные расходы по статье «Транспортировка ТКО», это 601 миллион рублей. Дело в том, что когда «Спецавтобаза» проводила аукцион по выбору подрядчика, она разделила весь огромный объем предполагаемого вывоза мусора всего лишь на 3 лота, в то время как другой региональный оператор «Рифей» - на 28 лотов. ФАС говорит о том, что «Спецавтобаза» как будто не была заинтересована в снижении стоимости услуги по вывозу мусора, которая впоследствии легла в тариф и стала 70%-ной его составляющей. «Поскольку закупки не способствовали установлению цены по транспортированию на экономически обоснованном уровне, принятая органом регулирования в составе необходимой валовой выручки ЕМУП «Спецавтобаза» 2019 года цена по транспортированию не может являться подтверждённой», - говорится в предписании. ФАС России посчитала целесообразным учесть в качестве цены на транспортирование ТКО для  «Спецавтобазы» средней цены для аналогичных организаций, которые также занимаются вывозом мусора, и которая фактически сложилась по результатам конкурсных процедур закупок, проведенных без нарушений. Таким образом, эта часть тарифа должна быть снижена до 1,7 миллиарда рублей, то есть уменьшена на 601 миллион.

И дорогие специалисты

Идем дальше. ФАС потребовала убрать из тарифа экономически необоснованные, на ее взгляд, затраты на оплату труда сотрудникам «Спецавтобазы».

Как только «Спецавтобаза» стала регоператором в конце прошлого года, численность ее сотрудников взметнулась до 605 человек. Еще РЭК в конце прошлого года снизила аппетиты этого новоиспеченного регоператора и исключила из тарифа зарплаты людей, которые работают по несанкционированным свалкам, так как эти свалки – забота собственников земельных участков, например, муниципалитета. Осталось 520 человек. «Спецавтобаза» мотивировала такое количество сотрудников числом жителей, которые живут на территории, где регоператору предстояло вывозить мусор, однако сейчас ФАС России поправляет, что число работников должно исходить из числа лицевых счетов, и требует снизить количество сотрудников до 250. Конечно, физически «Спецавтобаза» может их и не увольнять, они могут быть заняты на других фронтах работ, однако их зарплаты и зарплатные налоги регоператор уже не может вложить в тариф.

Отдельно о сумме заработных плат. Изначально «Спецавтобаза» так и вовсе пыталась протащить в тариф среднюю зарплату по своему предприятию в 61 тысячу рублей. РЭК снизила ее хотелки до 42 тысяч рублей еще в конце прошлого года. Сейчас же ФАС РФ установила, что в 2018 году в «Спецавтобазе» средняя зарплата составляла 25 тысяч рублей. А средняя зарплата по отрасли – 31 тысяча рублей. К слову, такую среднюю зарплату учитывали в своем тарифе другие регоператоры, ФАС предписывает снизить до этого уровня и среднюю зарплату в «Спецавтобазе», которую она закладывает в тариф. Таким образом, затраты в тарифе снизятся на 169 миллионов рублей, до 93 миллионов.

Автоматически снижаются на 48 миллионов соцвыплаты, которые привязаны к зарплатам. До уровня 28 миллионов.

Знания – сила. И деньги.

Следующее. «Спецавтобаза» вложила в тариф и затраты на обучение сотрудников, которых она наобучала на 718 тысяч рублей. ФАС обнаружила, что сотрудникам, которые, согласно тарифа, должны заниматься транспортировкой и утилизацией мусора, понадобились знания методов и приемов выполнения работ на высоте, состоялась подготовка электротехнического и электротехнологического персонала по электробезопасности, подготовка руководителей и специалистов организаций, осуществляющих эксплуатацию тепловых энергоустановок и тепловых сетей, обучались по сути за счет тарифа крановщики и т.д. – как все это относится к вывозу мусора? Судя по всему, в тариф решили вложить все последние курсы по переподготовке, в которых участвовала «Спецавтобаза». В результате ФАС подтвердила обучение лишь 135 сотрудников на сумму 405 тысяч рублей, 313 тысяч подлежат исключению из тарифа.

32 пишем, 100 в уме.

А еще ЕМУП «Спецавтобаза» включила в тариф затраты на амортизацию компьютеров. ФАС выяснила, что предприятие располагает 32 компьютерами, однако амортизационные отчисления по программному обеспечению учитываются на 100 компьютеров, поэтому антимонопольщики предписывают исключить из состава необходимой валовой выручки ЕМУП «Спецавтобаза» 2019 года расходы по статье «Амортизация» в размере 1 ,4 миллиона рублей.

В тариф были включены еще какие-то пакеты. Кто-нибудь видел, чтобы «Спецавтобаза» раздавала пакеты под мусор? А 74 миллиона на пакеты они включили в тариф. Однако ФАС эти расходы предписала исключить из тарифа, как и 91 миллион на административные расходы, на 1,5 миллиона рублей снижены расходы на расчетно-кассовое обслуживание.

В итоге ФАС предписывает РЭК в срок до 1 июня принять и ввести в действие решение о пересмотре тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для ЕМУП «Спецавтобаза» 2019 года.

Если посчитать всё, на что требует снизить расходы в тарифе ФАС, то получается, что тариф должен быть снижен примерно на треть.

Между тем, «Спецавтобаза» с предписанием не согласна: «ЕМУП «Спецавтобаза» оспаривает это предписание в связи с его незаконностью и необоснованностью, нарушением прав и законных интересов муниципального предприятия», - ответили на наш запрос сегодня в «Спецавтобазе».

Ну что ж, будем ждать решение суда.

Полностью предписание есть здесь.

Наталья ЯРИНА