И снова о летнем водопроводе. Оказывается, отключить его не так-то просто

07.10.2022

Друзья, в заметке, которую вы прочитаете ниже, две новости: хорошая и плохая. Начнем с плохой.

Жительница Сысерти Н. обратилась в суд с иском к МУП ЖКХ «Сысертское» об определении порядка внесения платы за холодную воду, взыскании компенсации морального вреда, расходов. Она указала, что является собственником земельного участка, ею заключен договор на отпуск питьевой воды с МУП ЖКХ «Сысертское». В связи с большими начислениями за летний полив истец обратилась в МУП ЖКХ «Сысертское» до начала летнего полива, с просьбой начислять по фактически поливаемой площади, с предоставлением кадастрового паспорта земельного участка. Обращение Н., как она считает, было проигнорировано.
До августа 2021 года при оплате за воду начислений за летний полив в квитанциях не было. 17.08.2021 Кочеткова И.А. увидела в квитанциях огромное начисление и обратилась за разъяснениями. На полученную информацию Н. предоставила контррасчет, который также был проигнорирован МУП ЖКХ «Сысертское». Также женщина разрешила войти в домовладение для подтверждения невозможности установки счетчика холодной воды сотрудникам МУП ЖКХ «Сысертское».
После разъяснения работником прокуратуры, Н. обратилась в специализированную организацию, которая подготовила расчеты. Тем не менее, МУП ЖКХ «Сысертское» перерасчет не сделало. Н. передала в МУП ЖКХ «Сысертское» дополнительное соглашение к действующему договору 25 марта.
Сысертчанка посчитала, что МУП ЖКХ «Сысертское» производит начисление за непоставленную воду, навязывает плату за мойку автотранспорта, не учитывает при расчете за летний полив с 2021 года площадь, занимаемую постройками, несмотря на предоставленные для этого документы и заявления для перерасчета. На действия монополиста поставщика воды МУП ЖКХ «Сысертское» поданы жалобы в Южный Екатеринбургский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, РЭК Свердловской области. Департамент Государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области в исх. № 29-02-05/19807 от 31.05.2022 сообщил, что понудить исполнителя можно только в судебном порядке.
Истец просила обязать определить порядок внесения платы за холодную воду МУП ЖКХ «Сысертское» с 01.01.2021 за пользование летним водопроводом только за два месяца с июня по июль, вычесть площадь, занятую надворными строениями в размере 324 кв.м. при расчете поливочной площади. Обязать определить порядок внесения платы за холодную воду МУП ЖКХ «Сысертское» по нормативам потребления холодного водоснабжения учесть 1,66 куб. метр в месяц на 1 человека в соответствии с действующим законодательством. Взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 95 000 рублей. Взыскать с ответчика госпошлину 300 руб.

Представитель ответчика МУП ЖКХ «Сысертское» Татьяна Гылкэ в судебном заседании исковые требования не признала, заявив, что в предприятие использует норматив, который значится без ванны и душа с газоснабжением 3,64 за одного человека. Норматив, который предлагает истец 1,66 не относится к газифицированным домам. Они и так применили к ней самый дешевый норматив без ванны. Установлено, что у истца есть выгребная яма, т.е. есть унитаз, раковина, и по такому нормативу начисляют истцу. Для применения нормативов и тарифов для начисления не имеет значения, имеется или нет техническая возможность установить счетчик. Если счетчик не установлен, начисления идут по тарифам и нормативам, установленным РЭК Свердловской области.

Судом установлено, что Н. является собственником земельного площадью 666 кв.м, и жилого дома, площадью 42,3 кв.м, есть надворные постройки
МУП ЖКХ «Сысертское» производит начисление платы за летний полив из расчета площади земельного участка истца в размере 354 кв.м. Суд посчитал, что норматив в размере 1,66 куб. м. на 1 человека в месяц не может быть применен для начисления платы истцу, так как жилой дом газифицирован, в доме имеются сантехнические приборы, что подтверждается объяснениями истца о наличии раковины и наличием установленного септика (выгребной ямы) у дома.
Разрешая спор, суд приходит к выводу о том, что действия МУП ЖКХ «Сысертское» по начислению истцу платы за холодную воду являются правомерными, основанными на нормативах и тарифах, установленных РЭК Свердловской области с учетом документов, представленных стороной истца. Оснований для перерасчета платы и изменения размера платы за коммунальные услуги в данном случае судом не установлено.
Решение суда можно посмотреть здесь https://sysertsky--svd.sudrf.ru/modules.php?name=sud_..

А вот иск другой жительницы Сысерти также по летнему водопроводу суд удовлетворил.

Женщина просила суд признать недействительным пункт договора с МУП ЖКХ «Сысертское», в котором оно наделяет себя правом разрывать договор в одностороннем порядке. Забегая вперед скажем, что суд признал этот пункт незаконным.
Обратившаяся в суд К. рассказала, что примерно в 1960 году райсоветом Сысертского района был проложен водопровод холодного водоснабжения, которым пользовались жители улицы для личных нужд. Особенностью данного водопровода является то, что он залегает на глубине 30-40 см под поверхностью земли, в связи с чем пользоваться им возможно было только в тёплое время года (с мая по октябрь). На этом основании в обиходе данный водопровод назывался временным (сезонным) водопроводом. Примерно в 2003 году жители улицы за свой счёт заменили старый водопровод, выполненный из железных труб, пришедших от времени в негодность, на новый - выполненный из пластиковых труб, который функционирует по настоящее время и соответствует Техническим требованиям по устройству летнего (временного) водопровода, утверждённым постановлением Администрации Сысертского городского округа.
С 2013 года жители улицы ежегодно заключали договоры с МУП ЖКХ «Сысертское» на отпуск хозяйственной питьевой воды в летние периоды. Плата за предоставляемую услугу взималась фиксированная на основании нормативов потребления холодной воды, устанавливаемых РЭК Свердловской области.

В 2019 году МУП ЖКХ «Сысертское» уведомило жителей, что отныне каждый пользователь временного (сезонного) водопровода должен установить индивидуальный прибор учёта холодной воды, и плата будет рассчитываться не по нормативу, а по тарифам, установленным постановлением РЭК Свердловской области. Жители выполнили требования МУП ЖКХ «Сысертское», приобрели и установили индивидуальные приборы учёта холодной воды. Договор на отпуск хозяйственной питьевой воды с жителями улицы был заключён на период с 1 мая по 30 сентября 2019 года.
Сотрудник МУП ЖКХ «Сысертское» составил акт приёмки в эксплуатацию узла учёта хозяйственной питьевой воды по временному (сезонному) водопроводу. Помимо этого, в 2019 году по устному требованию руководства МУП ЖКХ «Сысертское» каждый пользователь временного (сезонного) водопровода представил поставщику собственноручно изготовленный план-схему прохождения водопровода по земельному участку.

В 2019 году плата за пользование холодным водоснабжением вносилась каждым пользователем временного (сезонного) водопровода в индивидуальном порядке в кассу МУП ЖКХ «Сысертское» на основании показаний индивидуальных приборов учёта.
В 2020 году руководство МУП ЖКХ «Сысертское» высказало устное требование к жителям о необходимости установки прибора учёта холодной воды в распределительном колодце на месте присоединения временного (сезонного) водопровода к центральному водопроводу. И это требование жители выполнили.
После этого между МУП ЖКХ «Сысертское» и истцом К., как заместителем председателя уличного комитета, действующей в интересах 11 жителей, пользующихся временным (сезонным) водопроводом, 10 июля был заключён договор на отпуск хозяйственной питьевой воды по временному (сезонному) водопроводу.

В течение 2020 года плата за пользование холодной водой вносилась К. одновременно за всех потребителей улицы, на основании показаний индивидуальных приборов учёта.
В силу пункта 5.1 Договора он является бессрочным. В соответствии с пунктом 5.2 Договора поставщик имел право в одностороннем порядке расторгнуть настоящий договор, предварительно, не менее чем за 10 календарных дней, уведомив об этом абонента. И вот 3 июня 2022 года К. получила по почте уведомление МУП ЖКХ «Сысертское» о расторжении Договора в одностороннем порядке без объяснения причин и правовых оснований.
К. полагает, что пункт 5.2 Договора, а также действия МУП ЖКХ «Сысертское» по одностороннему расторжению Договора и прекращению подачи питьевой воды потребителям противоречат действующему законодательству. Ведь действующее федеральное законодательство не делает различий между постоянным и временным (сезонным) водопроводом. Функционирование любого водопровода, предназначенного для обеспечения водой определённого качества потребителей, подпадает под действие Федерального закона № 416-ФЗ.

Пунктом 1 постановления Администрации Сысертского городского округа от 08.07.2021 № 1384 (ред. от 07.02.2022) МУП ЖКХ «Сысертское» наделено статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории Сысертского городского округа в городе Сысерть. Оснований для одностороннего досрочного расторжения договора холодного водоснабжения с жителями и К. не имеется.
В письме МУП ЖКХ «Сысертское» указывает, что одной из причин одностороннего расторжения договора стало то, что в летние периоды расход воды в г. Сысерть вырастает в несколько раз за счёт полива земельных участков, наполнения бассейнов, мойки автотранспорта, и в то же самое время питьевой воды не хватает жителям многоквартирных домов, вода не поднимается выше второго этажа.
Указанные доводы коммунальщиков не могут быть признаны обоснованным и достаточным основанием для расторжения Договора, поскольку полив земельных участков, наполнение бассейнов и мойка автотранспорта - это законные направления расходования холодной воды потребителями, о чём свидетельствует постановление РЭК Свердловской области от 27.08.2012 № 133-ПК «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению при использовании земельного участка и надворных построек по направлениям использования на территории Свердловской области».

По сути МУП ЖКХ «Сысертское» дало себе право решать проблемы одних потребителей за счёт ущемления прав других потребителей, которые добросовестно исполняют свои договорные обязательства по оплате предоставляемой услуги; вместо того, чтобы открывать дополнительные водяные скважины, устанавливать насосное оборудование для подъёма давления в проблемных домах и не заключать договоры на поставку питьевой воды с предприятиями, занимающимся изготовлением безалкогольных газированных напитков и бутилированной питьевой воды.
Вызывает недоумение и тот факт, что, расторгая договор на поставку холодной воды по временному (сезонному) водопроводу, должностные лица МУП ЖКХ «Сысертское» предлагают гражданам заключить договор на прокладку и установку постоянного водопровода (заглублённого на 1,5-2 метра). При этом разработка только проекта этого водопровода для 1 дома составляет более 100 тысяч рублей и не по карману большинству жителей.
При этом по логике МУП ЖКХ «Сысертское», пользование холодной водой посредством постоянного водопровода никак не сказывается на нехватке воды в г. Сысерти.

Представитель ответчика – МУП ЖКХ «Сысертское» Татьяна Гылкэ пояснила, что такого понятия как летний сезонный водопровод не существует. Поставлять питьевую воду по летнему водопроводу в настоящее время возможности у них нет. Было принято решение на прекращение поставки воды. Сезонный водопровод включают с мая по сентябрь для полива культур, то есть, на бытовые нужды. Жители могут подключиться к центральному водопроводу.
Суд же пришел к следующему.
Принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации и закреплен статьей 3 Жилищного кодекса РФ, согласно которой никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

В пунктах 1 - 5 ч. 1 ст. 21 ФЗ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" перечислены основания для временного прекращения или ограничения водоснабжения.
Так, согласно статье 21 Федерального закона 416-ФЗ организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе временно прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, а также транспортировку воды и (или) сточных вод в следующих случаях:
1) из-за возникновения аварии и (или) устранения последствий аварии на централизованных системах водоснабжения и (или) водоотведения;
2) из-за существенного ухудшения качества воды, в том числе в источниках питьевого водоснабжения. Критерии существенного ухудшения качества питьевой воды, горячей воды устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор;
3) при необходимости увеличения подачи воды к местам возникновения пожаров;
4) при сбросе в централизованную систему водоотведения веществ, материалов, отходов и (или) сточных вод, запрещенных к сбросу;
5) из-за воспрепятствования абонентом допуску (недопуск) представителей организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию представителей иной организации к контрольным канализационным колодцам для отбора проб сточных вод.

Проанализировав изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что условие договора, заключенного между К. и МУП ЖКХ «Сысертское», указанное в пункте 5.2 договора противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы истца, третьих лиц, сторона ответчика не имела права отказываться в одностороннем порядке от исполнения взятых на себя обязательств.
В итоге суд решил исковые требования К. удовлетворить, признать пункт договора об одностороннем расторжении договора недействительным. Решение можно посмотреть здесь https://sysertsky--svd.sudrf.ru/modules.php?name=sud_...
В обоих случаях судья – Светлана Сидорова.

Мы в Телеграм https://t.me/snedelya